Перемены – масштабные, а главное – позитивные

С 19 по 23 октября в Татарстане Центральное правление Всероссийского общества инвалидов совместно с Татарской республиканской организацией ВОИ проводят межрегиональный семинар «Подготовка общественных экспертов в системе добровольной сертификации ВОИ «Мир, доступный для всех». О том, почему такой семинар проводится именно в нашей республике и насколько продвинулся Татарстан по выполнению Программы «Доступная среда», мы говорим с заместителем министра труда, занятости и социальной защиты РТ Ириной ПРОСВИРЯКОВОЙ. 

– Ирина Юльевна, за последние годы в республике проводилось много крупных мероприятий, связанных с созданием доступной инфраструктуры для инвалидов, на которые съезжались представители со всей России. Чем обусловлен такой пристальный интерес?
– Действительно, мы не раз проводили всероссийские конференции, посвященные этой теме. Этот семинар тоже очень представительный: в нем принимают участие представители 28 регионов из Приволжского, Южного, Уральского федеральных округов Российской Федерации. ЦП ВОИ объяснило, что место проведения мероприятия выбрано с учетом уровня и эффективности реализации этого социального проекта в Республике Татарстан. Действительно, за последние четыре года республике удалось многое сделать для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с Государственной программой «Доступная среда» на 2011-2015 годы Республика Татарстан вошла в пилотный проект по формированию условий доступности, и в сентябре 2011 года была принята Республиканская долгосрочная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
За три года на реализацию программы из бюджета России и Татарстана направлено более 2 миллиардов рублей. Удалось адаптировать 463 объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. На каждом объекте предусматривались мероприятия по созданию доступности самого объекта и предоставления услуг для инвалидов всех категорий: с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения. Что касается текущего года, то на реализацию программы выделено более 250 миллионов рублей. На эти средства адаптируется 247 объектов – это 101 социальный объект и 145 школ.
– В некоторых регионах работа по созданию доступной среды еще только начинается. Им будет интересно узнать, какие задачи ставил в свое время Татарстан как пилотный регион?
– Прежде всего, конечно, научиться проектировать, строить и адаптировать ранее построенные объекты социальной инфраструктуры. При этом важно определять приоритеты и предупреждать при проведении адаптационных работ возникновение конфликтов, учитывать мнение общественных организаций инвалидов. Необходимо придерживаться принципа универсального дизайна, а к объектам, имеющим высокую архитектурную и историческую ценность, подходить с позиции разумного приспособления. Предупреждаю: порой это дело дорогостоящее. Нельзя ориентироваться только на имеющийся арсенал, надо искать новые простые и технологичные решения адаптации объектов. У нас, например, при адаптации метро рельефные полосы для незрячих на полу сделали не из стандартных плит, а создали их из металлических индикаторов. И главное – обучить самих инвалидов, специалистов учреждений и в целом население правильно использовать созданные элементы доступности.
– Говоря о создании доступной среды, вы всегда подчеркиваете важность комплексного подхода к этому вопросу. Где он проявился в наибольшей степени?
– Комплексный подход был наиболее ярко применен при проведении адаптационных работ в учреждениях социальной защиты. В зданиях, которые они занимают, кроме обустройства входных групп и санитарно-гигиенических помещений, установлены тактильные покрытия на путях движения для инвалидов по зрению, отведены специальные места для собак-поводырей, установлены индукционные петли и информационные табло для слабослышащих, а в отделах социальной защиты Казани – видео-телефоны для связи с сурдопереводчиком.
– Татарстан в последнее время, и небезосновательно, называют спортивной столицей страны. Как на новых и старых объектах учтены интересы инвалидов?
– При адаптации спортивных объектов выполнялась задача сделать их доступными как для зрителей, так и для участников соревнований из числа инвалидов. Во-первых, были выделены специальные зоны для таких зрителей; во-вторых, оборудованы поручнями и откидными сиденьями раздевалки и душевые; в третьих, приобретены подъемники для перемещения людей на верхние этажи зданий и специальные подъемные устройства для бассейнов. В результате проведенных работ инвалиды свободно посещают многие спортивные объекты. Причем доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась и составила более 6 процентов, что выше значения, установленного государственной программой.
Многие знают, что на протяжении семи лет мы у себя в республике проводим Открытый чемпионат России среди инвалидов по баскетболу на колясках. Все, кто приезжает на эти состязания – а это не только россияне, были у нас также и спортсмены из Германии, Белоруси – отмечают положительные перемены. А с 2011 года на базе одного из адаптированных спортивных учреждений Набережных Челнов проводится Кубок России по бальным танцам на колясках, кстати, там принимают участие и зарубежные пары.
В декабре 2014 года в Татарстане открыта Республиканская детско-юношеская спортивно-адаптивная шко­¬ла, основной целью деятельности которой является социальная адаптация и физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
– Можно адаптировать все социальные объекты, но если у инвалида будут проблемы с выходом из собственной квартиры, то все пойдет насмарку. Как здесь обстоят дела?
– Необходимо отметить, что самой сложной проблемой была и остается на сегодняшний день адаптация жилого фонда, где проживают инвалиды-колясочники. Зачастую реконструкция и адаптация стандартного жилого помещения требует чрезмерных затрат. На сегодня нет универсального проектного решения для всех типов домов. Порой даже очень крупные вложения не позволяют полностью выполнить требования СНиПа по адаптации входной группы.
Несмотря на это, в Татарстане в рамках пилотного проекта адаптированы 30 домов, в которых компактно проживают инвалиды по зрению, а также 1710 подъездов жилых домов, где проживают инвалиды-колясочники. Одним из примеров оптимального решения адаптации жилых помещений для инвалидов является специализированный дом для колясочников Реабилитационного центра «Восхождение» в Казани.
– Конечно, мало провести на объектах работы по доступности, надо, чтобы люди знали об этом и могли выразить свое отношение к происходящим преобразованиям. Татарстанцы имеют такую возможность?
– В целях повышения информированности населения о доступности объектов для посещения маломобильными группами населения в республике реализован проект «Карта доступности». Он представляет собой интерактивную карту, в которую на основе данных паспортизации вносятся сведения об уровнях доступности объектов. На сегодняшний день карта содержит данные о 4549 объектах.
Кроме того, в рамках проекта «Открытый Татарстан» на Портале государственных и муниципальных услуг с 2012 года реализуется проект «Народный контроль», где для инвалидов и маломобильных групп населения создан раздел «Доступная среда». Он позволяет пользователю оставить уведомление по доступности любого объекта и оценить качество принятого решения органами государственной или муниципальной власти. За 2,5 года в этот раздел поступило более 2 тысяч заявок, которые поддержали свыше 11 тысяч зарегистрированных пользователей портала. О многом говорит и тот факт, что оператором этой системы в республике является Аппарат Уполномоченного по правам человека в РТ. Все обращения жителей республики предметно рассматриваются и в каждом случае принимаются оперативные решения.
– Насколько общественники из числа инвалидов задействованы в реализации программы «Доступная среда»?
– Надо подчеркнуть, что перечни объектов ежегодно формируются и утверждаются общественными организациями инвалидов, исходя из их востребованности и посещаемости. Нашими главными экспертами и оппонентами по оценке качества и эргономичности адаптируемых объектов тоже стали именно общественные объединения инвалидов. С 2014 года все акты выполненных работ по объектам подписываются представителями общественных организаций инвалидов. При этом хочу сразу отметить, что мы считали, и практика подтвердила нашу правоту, критично важным учитывать мнение нескольких общественных организаций, представляющих интересы инвалидов с различными видами нарушений. Мы плотно работаем со всеми общественными организациями инвалидов республики – и слепых, и глухих. А Рифат Шагитович Ганибаев, будучи не только председателем Татарской республиканской организации ВОИ, но и депутатом Государственного Совета РТ, на всех уровнях всегда упорно отстаивает интересы инвалидов всех категорий.
– Насколько важна на сегодняшний день подготовка общественных экспертов в системе добровольной сертификации ВОИ? Ведь именно об этом идет речь на проходящем в эти дни семинаре.
– Институт общественных экспертов в области «доступной среды», который уже начинает проявлять себя, как на современном этапе, так и в ближайшем будущем способен и должен оказать сильное влияние на формирование доступной инфраструктуры для инвалидов. Сейчас этот институт общественных отношений – новый, но его необходимо развивать. Согласитесь, не может любой колясочник выступать экспертом, скажем, при приемке какого-то здания. Обязательно нужны знания, опыт по существу предмета. Чтобы быть в состоянии проводить экспертизу, он должен знать суть вопроса, то есть быть обученным. Что касается именно Всероссийского общества инвалидов, то ведь это самое многочисленное общественное объединение людей с ограниченными возможностями в стране. Как говорится, им и карты в руки. Кстати, Татарская республиканская организация ВОИ одна из первых в России подготовила первую группу экспертов, которыми стали в основном лидеры районных организаций инвалидов. Они очень помогают нам в городах и районах республики.
– Участники семинара приехали в Татарстан, чтобы впитать в себя опыт нашей республики. Какие слова вы бы хотели им адресовать?
– Мы являемся свидетелями масштабных и позитивных изменений в нашем обществе по отношению к людям с ограниченными возможностями. Важнейшей нашей задачей является формирование толерантного отношения к инвалидам и преодоление барьеров. Очень важно, что реализация программы «Доступная среда» положительно повлияла на изменение отношения общества к людям с особыми потребностями. У себя в Татарстане мы отмечаем, что возросла активность общественных организаций, увеличилось число обращений населения по вопросам доступной среды, появились новые инициативные группы из числа неравнодушных жителей, вошедших в рабочие группы по паспортизации объектов.
Но нам – и государственным органам, и общественным объединениям инвалидов – предстоит большая целенаправленная работа, результатом которой должно стать обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам и создание условий для их эффективной интеграции в общество. Уверена, семинар поможет изучить положительный опыт друг друга и использовать его в своей работе. Главное, чтобы встреча получилась успешной, результативной, интересной.
Беседовала Дилара ВАФИНА