Межрегиональная конференция «Сохранение рабочих мест для инвалидов и развитие производственной инфраструктуры на предприятиях общественных организаций инвалидов», прошедшая в Казани в октябре 2015 года, стала значимым событием. Более 50 руководителей организаций и предприятий Всероссийского общества инвалидов из 28 регионов России приняли в ней участие.

На открытии мероприятия присутствовали зампредседателя Республиканского совета ветеранов Ефим Вайнер, председатель ТРО ВОГ Венера Матяш, директор Республиканского центра социальной реабилитации слепых и слабовидящих Владимир Алексеев. С докладами выступили представители Министерства экономики РТ, Минтрудсоцзащиты РТ. Состоялся и ознакомительный визит на Казанскую фабрику картонажно-полиграфических изделий.
Высказаться о наболевшем смогли все желающие, ведь кроме докладов и выступлений в рамках мероприятия проходил круглый стол, на котором была выработана итоговая резолюция конференции.
С самого начала все участники условно разделились на два «лагеря»: на тех, кто в основном видит свою миссию в том, чтобы трудоустраивать людей с инвалидностью, поддержать морально и материально, и на тех, кто стремится сохранить и приумножить производственную инфраструктуру организаций ВОИ всеми возможными способами. От «чистых производственников» раздавались даже абсурдные по своей сути предложения: «Давайте будем добиваться законодательного закрепления нормы, чтобы статус производственного подразделения ВОИ оставался даже тогда, когда среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляла бы не 50 процентов, как сейчас, а, скажем, 35. При этом долю оплаты труда инвалидов в фонде оплаты предлагаем снизить до 15 процентов, поскольку 25 процентов, как сейчас, слишком обременительно». А ведь такие высказывания шли вразрез с самим названием конференции!
Зампредседателя ВОИ Александр Клепиков, конечно же, находил объяснение таким настроениям: «Рабочее место инвалидов в ряде случаев стоит значительно дороже, чем здорового работника. Кризисные явления нарастают, и вполне понятно желание руководителей хозрасчетных структур организаций инвалидов снизить затраты, в том числе за счет «неэффективных работников». Но к этому вопросу нужно подходить взвешенно, обдуманно».
Наверное, именно так – гибко, тактично, по-человечески – решает вопрос трудоустройства инвалидов директор Московского психоневрологического интерната №30, депутат Московской городской думы Алексей Мишин: «В социальном учреждении, которое я возглавляю, в основном люди с ментальными нарушениями здоровья, у некоторых вдобавок ко всему еще и умственная отсталость. К этим людям требуется особый подход. Применяем уникальные методики по лечению психических расстройств, в интернате создана лечебно-производственная мастерская, в которой трудотерапию проходят 519 человек – почти половина от общего количества. Обеспечиваемые имеют возможность зарабатывать, рабочие места созданы с соответствующим медицинским сопровождением. В интернате есть швейный цех и творческие мастерские, есть участок по упаковке бахил. Работа малопроизводительная, но люди при деле, и свою терапевтическую функцию трудовая занятость выполняет довольно хорошо».
Директор предприятия «Локомотив» из Ижевска Сергей Лосин рассказал, что у них наряду с изготовлением трехслойных медицинских масок, хирургических костюмов, фартуков, халатов, акушерских и хирургических наборов на поток поставлено изготовление одноразовых полиэтиленовых бахил: производят пять миллионов пар в год! «Локомотив» поставляет свою дешевую, но качественную продукцию (сырье – гранулы из первичного полиэтилена и нетканые материалы российского производства) большинству больниц и поликлиник Ижевска, многим центральным районным больницам. Налажены связи с крупными оптовыми организациями Москвы, Татарстана, Пермского края, Свердловской и Челябинской областей. На Ижевском предприятии работает 170 человек, половина – инвалиды, 17 человек с ментальными нарушениями. Работы хватает всем, у людей с инвалидностью хороший приработок к пенсии. При этом руководство строго следит за тем, чтобы соблюдались все трудовые рекомендации, прописанные в Индивидуальной программе реабилитации инвалида. Скажем, для больных сахарным диабетом на предприятии организовано дробное питание.
Как «Локомотиву» удалось выйти на такие хорошие производственные показатели? Оказывается, те же бахилы не столько сложно изготавливать (с полиэтиленом «возится» станок), сколько упаковывать. И вот такое приспособление для свертывания бахил и помещения их в капсулу-тару изобрел и запатентовал Сергей Лосин вместе с другими сотрудниками организации. Директор продемонстрировал ролик, на котором упаковщик-инвалид подносит пару бахил к вертящемуся безопасному стержню – тот за 2 секунды сворачивает «чулки» в компактный комочек, еще две секунды требуется, чтобы этот шарик поместить в капсулу. Вот и все дела! Алексей Мишин, наблюдая за этим волшебством, поинтересовался – а нельзя ли такое приспособление приобрести? «Мы готовы к сотрудничеству, – заверил Сергей Лосев. – Тем более на рынке бахил места хватит всем – очень востребованный в медицинских учреждениях товар, который несколько лет назад обязали бесплатно выдавать всем посетителям и пациентам лечебных учреждений».
В процессе выступлений и обмена мнениями участники конференции сходились в одном: нужно силами ВОИ создать некую интернет-площадку, объединяющую на своем поле всех производственников, которые находятся в системе общества инвалидов. На ней можно было бы разместить каталог товаров, которые производят предприятия инвалидов, и которыми, возможно, заинтересуются сами же организации инвалидов, демонстрировать свой опыт, проводить консультации по финансовым и юридическим вопросам. Интернет-ресурс способствовал бы налаживанию деловых контактов. Александр Клепиков вначале скептически отнесся к этой идее: «Не раз уже подобное пытались предпринимать, рекламировали выпускаемую организациями инвалидов продукцию. Но больно-то никто не кинулся что-то друг у друга покупать – как подсчитали дорожные расходы, суммы на пересылку, так и сникли сразу. Да и консультировать по финансовым и юридическим вопросам кто будет? Если возникает какой-то спорный вопрос, например, с налоговой инспекцией, к ней же и надо обращаться в письменной форме, а не слушать советы «на стороне». Потом, правда, когда готовилась резолюция конференции, зампредседателя ВОИ согласился, что в рамках обновляемого сайта ВОИ, может быть, и есть смысл создать «производственный» раздел.
Председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев подчеркнул: «Чтобы сохранить уникальную в мировой практике систему трудоустройства инвалидов, нужно предоставление госзаказа. Хотелось также видеть предприятия крупного бизнеса нашими надежными партнерами». Поскольку с его предложениями были солидарны все сидящие в зале, эти основополагающие тезисы вошли в итоговую резолюцию, как и большинство других ключевых моментов, прозвучавших на межрегиональной конференции.
Владимир ГАРАНИН

Ирина ПОСОКОВА, начальник отдела активных форм занятости Минтрудсоцзащиты РТ
Сейчас нам удается трудоустроить практически каждого второго инвалида, ищущего работу и обратившегося в органы службы занятости. За девять месяцев 2015 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 3,2 тысячи инвалидов. Трудоустроены 1,7 тысячи из них. Самая главная составляющая нашей работы – это реализация Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания специальных рабочих мест для инвалидов. В 2015 году предусмотрено оборудование или оснащение 469 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Выделено 34,1 миллиона рублей, в том числе средства федерального бюджета – 29 миллионов рублей. На 1 октября оборудовано 403 рабочих места, на которые трудоустроено 400 незанятых инвалидов. Работодателям компенсированы затраты в сумме 27,1 миллиона рублей. За оборудование или оснащение одного рабочего места для трудоустройства инвалида работодателю компенсируются затраты в размере 72,69 тысячи рублей. Татарстан входит в топ шести регионов России, где это направление реализуется наиболее успешно.

Рустем СИБГАТУЛЛИН, заместитель министра экономики РТ
На предприятия, созданные общественными организациями инвалидов, распространяется действие Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Претендовать на субсидию, которая распределяется на конкурсной основе, могут и хозяйственные субъекты ВОИ. Фабрике картонажно-полиграфических изделий ТРО ВОИ три года подряд выделяют субсидию: в 2013-14 годах по мероприятию «Лизинг-грант» по три миллиона рублей, а в 2015 году по мероприятию «Субсидирование покупки оборудования, 50 на 50» – пять миллионов рублей. Кроме этого, предприятия инвалидов как субъекты малого и среднего предпринимательства, если они не располагают достаточным залоговым обеспечением для получения кредитных средств, могут обратиться за помощью в Гарантийный фонд РТ, предоставляющий поручительство. Также эти предприятия вправе воспользоваться услугами Фонда поддержки предпринимательства РТ, предоставляющего микрозаймы от 100 тысяч до 1 миллиона рублей.