Вопросы соблюдения трудовых прав граждан по итогам первого полугодия 2018 года обсудили на очередном заседании коллегии Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ. Поскольку мероприятие проходило в режиме видеоконференцсвязи, это дало возможность стать участниками заседания представителям всех заинтересованных ведомств и на местах.

Предваряя этот серьезный, обстоятельный разговор, министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова отметила, что проблемы, которые вынесены на обсуждение заседания коллегии, сегодня очень актуальны: это вопросы своевременной выплаты заработной платы, обеспечения социальных гарантий работающих, охраны труда.
Выступивший с основным докладом первый заместитель министра Рустем Валиуллов отметил, что Татарстан – активно развивающийся промышленный регион. В связи с этим особую важность приобретает решение вопросов в социально-трудовой сфере. И здесь наряду с нормативно-правовым регламентированием немаловажную роль играет социальное партнерство на различных уровнях: от республиканского до заключения коллективных договоров в конкретной организации.
При этом всегда нужно помнить, что регулирование отношений в рамках социального партнерства позволяет закрепить более высокий уровень гарантий для работников, чем предусмотрено законодательством.
«Одна из важнейших задач в республике – повышение уровня жизни населения, в том числе путем повышения уровня заработной платы, – сказал докладчик. – В январе-апреле 2018 года среднемесячная начисленная зарплата работников составила 33042,8 рубля, что выше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года на 8,8 процента. Максимальный размер зарплаты зафиксирован у работников, осуществляющих добычу полезных ископаемых, – 54 124 рубля. При этом самый низкий уровень зарплаты сохраняется, как и в прошлом году, у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 20 038 рублей.
Рустем Валиуллов обратил внимание собравшихся на тот факт, что увеличилось количество муниципальных образований со средней заработной платой ниже среднереспубликанского значения. Если в январе их насчитывалось 30, то в апреле их стало 35. Наиболее низкие показатели – в Алькеевском, Камско-Устьинском, Кайбицком, Дрожжановском, Балтасинском муниципальных районах.
Наверное, те татарстанцы, которые не могут вовремя получить свою зарплату, согласились бы даже на меньшие, но регулярные выплаты. По словам первого замминистра, на 1 июля задолженность по заработной плате по данным органов статистики составила 11,98 миллиона рублей, а это на 13 процентов больше по сравнению с началом текущего года. Основная часть долга сосредоточена на предприятиях обрабатывающих производств, транспорта и строительства. Уже отчаялись ждать, когда же распишутся в расчетной ведомости, работники ряда организаций, признанных несостоятельными. В этой связи докладчик призвал отраслевые министерства и территориальные межведомственные комиссии закрепить ответственных сотрудников за взаимодействие с арбитражными управляющими, чтобы, несмотря на сложный и длительный процесс взыскания дебиторской задолженности и реализации имущества, работа по погашению задолженности по заработной плате шла в режиме постоянной динамики снижения.
Еще одна проблема, которая нашла отражение в основном докладе, – «серый» рынок труда. «К сожалению, приходится констатировать, что наиболее типичной «схемой» нарушения трудовых прав работников в сфере трудовых отношений является неформальная занятость, которая влечет за собой нарушения прав работников в части своевременности и полноты оплаты за труд, обеспечения безопасных условий труда, а также отсутствие государственных гарантий в пенсионном обеспечении и социальном страховании в случае потери трудоспособности», – сказал Рустем Валиуллов.
Первый замминистра акцентировал внимание собравшихся на такой актуальной в сфере трудовых отношений теме, как внедрение работодателями республики профессиональных стандартов. Это новое правовое понятие, используемое для определения квалификации работника. Для государственных и внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, установлены особенности порядка применения профессиональных стандартов.
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 года № 584 установлено, что в этих организациях профессиональные стандарты применяются поэтапно на основе утвержденных с учетом мнения представительных органов работников планов. Реализация мероприятий планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 года.
Пока в нашей республике поэтапный план мероприятий по внедрению профстандартов разработан в 176 государственных и 797 муниципальных организациях, что составляет всего 35 процентов от общего количества охваченных мониторингом хозяйствующих субъектов. Кроме того, Министерства культуры, транспорта и дорожного хозяйства, а также Азнакаевский, Актанышский, Апастовский, Арский, Атнинский, Елабужский, Лаишевский, Мамадышский, Муслюмовский, Сармановский, Черемшанский, Ютазинский районы вообще не представили в Минтрудсоцзащиты РТ запрашиваемые данные.
«Всем напоминаю о необходимости обеспечения исполнения в установленные сроки в полном объеме этого постановления, начиная от утверждения планов до фактического внедрения профессиональных стандартов», – сказал докладчик.
Безопасные условия труда – еще одна тема, на которой подробно остановился первый замминистра. «По данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан за 6 месяцев 2018 года произошло 59 несчастных случаев, – отметил он. – По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение случаев со смертельным исходом с 9 до 11 случаев».
Каковы основные причины травмирования или даже гибели работников? Докладчик озвучил такие: падение работников, в том числе с высоты; обрушения, обвалы предметов, материалов, земли; воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей. Но своеобразный антирекорд поставлен в первом полугодии по дорожно-транспортным происшествиям.
«Анализ причин несчастных случаев показал, что участились случаи возгорания кабины машин во время стоянки, из-за использования водителями для подогрева пищи газовых конфорок, – подчеркнул Рустем Валиуллов. – До 2017 года травм по этой причине не регистрировалось. А на 1 июля в республике уже 4 таких случая, в том числе 1 смертельный. 28 января на трассе Омск-Новосибирск произошло возгорание в кабине машины, принадлежащей ООО «КАПО-Автотранс». Водитель погиб. 23 марта на остановочной стоянке возле кафе в Курганской области загорелась машина, принадлежащая ООО «Ракета». 26 марта в Набережных Челнах вспыхнула машина ООО «Атолл Трак». 22 апреля на трассе Пермь-Новосибирск произошел взрыв машины ООО «Р-Транс».
Чтобы предупредить в дальнейшем подобные случаи, министерство проинформировало работодателей о причинах и обстоятельствах этих инцидентов. Кроме того, при участии Координационных советов муниципальных образований проанализированы инструкции по охране труда для водителя. Ведь очень важно, чтобы те, кто «крутит баранку», соблюдали режим труда и отдыха, обязательно проходили медицинские осмотры, не игнорировали запрет на применение устройств с открытым огнем для обогрева кабины или приготовления в ней пищи.
В основном докладе также проанализирован производственный травматизм в разрезе муниципальных образований. Оказалось, что за первое полугодие увеличилось количество пострадавших на 4 человека в Зеленодольском районе, на 3 человека – в Лениногорском, Нижнекамском районах и Набережных Челнах, на 2 человека – в Кайбицком, Мензелинском, Тюлячинском районах. «К вопросам охраны труда и работники, и работодатели часто подходят формально, – резюмировал Рустем Валиуллов. – Даже пройдя необходимый инструктаж, сотрудник обычно не вникает в его детали, и тем более не требует от руководства его соблюдения».
Он привел ряд случаев, которые должны людей заставить задуматься. Например, в Альметьевске 12 февраля на производственном предприятии из-за несогласованности действий работников и отсутствия должного контроля со стороны начальника цеха работница – инвалид по слуху получила тяжелую травму левой руки. А произошло вот что: после отключения станка был снят роликовый конвейер, и пострадавшая рукой решила убрать застрявший в барабане кусок синтепона. В этот момент станок включился и затянул руку.
Беспечность и пренебрежение явной опасностью со стороны работника часто оборачиваются большой бедой. Показателен случай, произошедший с 55-летним слесарем, который погиб при разборе хозяйственной постройки на территории средней школы. На рабочего упала стена, отчего он получил травмы, не совместимые с жизнью, и скончался в больнице. При этом сразу после трагедии руководство школы начало готовить задним числом документы о якобы прохождении сотрудником обязательного целевого инструктажа. Наличие нарушений техники безопасности в этом учебном заведении носит системный характер: в прошлом году погибший сотрудник получил тяжелую травму ног при использовании триммера для травы.
Докладчик упомянул о том, что за последние 3 года повторные случаи производственного травматизма происходили на таких предприятиях, как ООО «КАПО-Автотранс», Филиал ОАО «Сетевая компания «Бугульминские электрические сети», ПАО «Зеленодольский фанерный завод», ООО «Казанский ДСК».
– Думаю, что деятельность таких предприятий должна попасть не только под пристальный контроль Координационных советов муниципальных образований и контрольно-надзорных органов, не должны оставаться в стороне и отраслевые профсоюзы, – отметил Рустем Валиуллов. – Изучая обстоятельства трагедий, мы видим, что более 70 процентов несчастных случаев на производстве связаны с человеческим фактором. И, чтобы снизить количество подобных происшествий, необходимо повысить трудовую культуру. Нужно изменить подход к этой проблеме и перейти от модели реагирования на уже случившуюся трагедию к модели ее предотвращения. Для этого самим работникам надо своевременно выявлять имеющиеся недостатки в сфере охраны труда и сигнализировать о них руководству. Именно профсоюзы должны возглавить эту работу на предприятиях республики.
Докладчик осветил также такие вопросы, как необходимость проведения специальной оценки условий труда, сокращение численности работников, занятых во вредных условиях труда.
В обсуждении доклада приняли участие временно исполняющий обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Артем Ларюхин, заместитель руководителя организационно-контрольного отдела Следственного комитета РФ по РТ Антон Алборов, заместитель главы администрации Азнакаевского муниципального района Назят Нагимов, заместитель руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Ленар Ахметов.
Завершая заседание коллегии, министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова сказала: «Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что все мы – министерства и ведомства, контрольно-надзорные органы, профсоюзы, органы местного самоуправления – должны прилагать все усилия для принятия эффективных мер по обеспечению и защите трудовых прав граждан, в том числе по созданию благоприятных условий труда, своевременного и достойного вознаграждения за труд».
Дилара ВАФИНА