Большие проблемы малых предприятий

Пять семинаров – в Казани, Зеленодольске, Набережных Челнах, Нижнекамске, Бугульме, на которых речь шла об особенностях организации работы по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства, организовало в этом году Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. Пристальное внимание именно к этому сегменту экономики связано с очень тревожной обстановкой, сложившейся в нем: количество несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелыми последствиями просто зашкаливает. О корнях проблемы и путях выхода из нее мы беседуем с первым заместителем министра труда, занятости и социальной защиты РТ Айратом ХАСАНОВЫМ.

– Айрат Радикович, насколько серьезно создавшееся положение?
 – Здесь достаточно назвать только одну цифру: в результате деятельности малых предприятий ежегодно гибнет в 1,7 раза больше работников, чем на крупных промышленных производствах. Если рассматривать эту про­блему по видам экономической деятельности, то наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом наблюдается в строительстве, обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве.
По данным Татарстанстата, в республике насчитывается около 45 тысяч малых предприятий, на которых работают более 200 тысяч граждан, кроме того, 155 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые также осуществляют наем работников. Однако защита интересов наемных работников, занятых в этом секторе, и их трудовых прав, в том числе на нормальные условия труда, сегодня далека от идеала. Вообще, сфера малого бизнеса с точки зрения социально-трудовых отношений, условий и охраны труда еще мало изучена. Отсутствует пока и методология для проведения подобного исследования. В результате, проводимые мероприятия по развитию малого предпринимательства носят в основном экономический характер и не касаются вопросов организации труда, его условий и безопасности.
Вот и получается, что развитие малого бизнеса, к сожалению, имеет и негативную сторону. В большинстве своем работающие в этой сфере не имеют социальной защиты, которую им предоставляют Конституция России, Трудовой кодекс и законодательство об охране труда. Именно на такие предприятия приходится наибольшее число нарушений законодательных и нормативных актов по охране труда.
 – Каковы наиболее характерные нарушения?
– Очень тревожит, что сплошь и рядом выявляется: руководители, специалисты не прошли обучения по охране труда, с работниками не проводят необходимых инструктажей. К сожалению, не все работники обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты. Часто допускается эксплуатация оборудования, которое не соответствует требованиям безопасности. Еще один минус – не проводятся аттестации рабочих мест по условиям труда. Перечень можно продолжить…
– Почему так происходит? Бизнесмены что, не понимают, чем это чревато?
– Собственники предприятий, как правило, больше заботятся о получении прибыли, чем о создании для работников здоровых и безопасных условий труда. Это подтверждается данными государственной статистики: затраты на охрану труда в расчете на одного работающего в частном секторе в 1,5-2 раза меньше, чем в среднем по республике. А результат – несоблюдение установленных нормативных требований в части безопасности труда со стороны работодателей малого бизнеса. Я уже не говорю о том, что на многих предприятиях вообще нет ни службы, ни хотя бы специалиста по охране труда.
– Вот последнюю претензию наши читатели могут и не понять. Ведь как мы представляем малый бизнес – один продает, другой булочки печет… Что же им теперь, еще целый штат сотрудников содержать, чтобы охрану труда блюсти?
 – Действительно, малый бизнес, как правило, представлен в основном предприятиями в сфере сервиса, торговли и общественного питания, то есть относительно безопасными видами деятельности. Но ведь можно получить ожоги у горячей плиты. У каждой, пусть и маленькой организации, есть машина. А рост числа ДТП тоже очень тревожит. Кроме того, в структуре малого предпринимательства достаточно высока доля и тех сфер деятельности, которые традиционно относятся к отраслям с самыми высокими показателями травматизма и профзаболеваемости. Я имею в виду строительство, транспорт и связь, обрабатывающие производства. Вот где за любым послаблением в области охраны труда можно ждать беды.
– А законодательство? Оно поспевает за темпами развития малого бизнеса?
– Дело в том, что новые законы направлены прежде всего на активизацию частного предпринимательства. Но при этом повышается риск нарушений трудовых прав самой слабой стороны трудовых отношений – работников. Например, с 1 июля 2011 года вступил в действие Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Он направлен на ослабление административного давления на малый и средний бизнес и накладывает жесткие ограничения на работу надзорных органов. Скажем, инспекционные проверки могут проводиться только в плановом режиме, а план проверок на предстоящий год согласовывается с прокуратурой и размещается в Интернете в открытом доступе. Эта норма направлена на добросовестных работодателей, но, к сожалению, не все являются таковыми.
– На что вы акцентировали внимание представителей малого и среднего бизнеса на семинарах?
– Мы организовали эти встречи так, чтобы люди, работающие в этом секторе экономики, получили наиболее полную информацию о состоянии охраны труда в республике, законодательных новшествах. По реакции участников семинаров мы увидели, что очень полезными для них были выступления специалистов Государственной инспекции труда в РТ, Аппарата Уполномоченного по правам человека в РТ. Плодотворным оказалось и сотрудничество с Самарским межотраслевым институтом – ведь очень важно взаимодействие со специалистами из других регионов. В рамках семинаров состоялись выставки современных средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям новых стандартов. Все участники получили и содержательный раздаточный материал. Лейтмотивом всех семинаров было одно: какая бы ни была организация – большая или маленькая, на первый план надо ставить вопросы организации безопасной трудовой деятельности.