Обеспечить правильный баланс между предоставлением общих услуг всем категориям безработных и специальных услуг отдельным группам лиц, находящимся в особо неблагоприятных условиях – такова одна из задач, озвученных на заседании коллегии Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, где говорили о роли службы занятости в регулировании рынка труда республики.

В мероприятии приняли участие коллеги из других регионов – министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области Ирина Подковинская и директор центра занятости населения Центрального административного округа Москвы Александр Павличенко.
«Гражданам – работу, а работодателям – кадры!» – с этого своеобразного лозунга начала свой доклад замминистра труда, занятости и социальной защиты РТ Клара Тазетдинова. Она отметила, что сегодня на учете в центрах занятости населения состоит 22204 безработных. Ситуация на рынке труда в рамках нормы: после незначительного увеличения численности тех, кто находится в поиске работы, в течение 1 квартала нынешнего года, в апреле началась динамика сезонного снижения. При этом уровень общей безработицы по республике за январь-апрель ниже аналогичного показателя по России и Приволжскому федеральному округу. На сегодня уровень регистрируемой безработицы равен 1,08 процента от численности экономически активного населения. Ниже среднереспубликанского – от 0,32 до 0,85 процента – этот уровень в Лаишевском, Пестречинском, Актанышском, Апастовском районах, а также в Казани и Бугульме. Однако в Чистопольском, Азнакаевском, Бавлинском, Заинском, Елабужском и Тетюшском районах этот показатель выше среднего по республике и варьируется от 1,82 до 3,05 процента. В поселке Камские Поляны Нижнекамского района он равняется 5,92 процента.
Каков сегодня «портрет» среднестатистического безработного? Клара Тазетдинова привела такие цифры: в большинстве своем, это уволенные по собственному желанию (65,5 процента), 60 процентов составляют женщины, 11 – люди предпенсионного возраста, 14 – инвалиды, 19,9 процента имеют длительный перерыв в работе. Средний возраст безработного – 39,9 лет. Каждый четвертый безработный в республике не может найти работу в течение 8 и более месяцев.
В течение 4 месяцев 2013 года на учете в качестве ищущих работу состояли 48,3 тысячи человек, и трудоустроиться из них в центрах занятости помогли 13,4 тысячи. Самые лучшие в этом отношении показатели – в Пестречинском, Камско-Устьинском районах и Ново-Савиновском районе Казани.
– По европейским меркам, меркам развитых стран, безработица в таких размерах является беспроблемной, и мы должны ставить вопрос именно по качеству трудовых ресурсов, о том, как работать с отдельными сегментами рынка труда, – подчеркнул министр труда, занятости и социальной защиты РТ Айрат Шафигуллин.
Больше всего работников требуется в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению. Правда, по сравнению с 2011 годом число работодателей, работающих с центрами занятости населения, снизилось почти на 500. «Может, это связано с тем, что они не удовлетворены качеством нашей работы? – задала вопрос коллегам Клара Тазетдинова. – Ответ надо искать в применении нестандартных подходов, введении новых критериев оптимальности, использовании опыта кадровых и рекрутинговых агентств, разработке и внедрении инновационных предложений и услуг в службе занятости населения. Современные средства открывают новые возможности и улучшают доступность услуг. Это и мобильные ЦЗН, и развитие информационных технологий. Будем решать задачу расширения представительства службы в Интернет-пространстве. Уже проведена интеграция Портала услуг службы занятости с Порталом государственных услуг Республики Татарстан, с поисковой системой Яндекс в части размещения вакансий в разделе «Работа», есть определенные договоренности по взаимодействию с JOB.RU».
Информационно очень насыщенной стала та часть заседания коллегии, на которой говорили о трудоустройстве людей с ограниченными возможностями здоровья. По словам Клары Тазетдиновой, в среднем ежегодно в службу занятости республики обращаются около 6 тысяч инвалидов, из них статус безработного имеют 3,6 тысячи. 33 процента ищут работу более года. Но, как показал выборочный опрос незанятых инвалидов, лишь чуть больше половины реально хотят трудоустроиться или заняться предпринимательской деятельностью. Остальных интересует только пособие по безработице. Кстати, сегодня в банке вакансий около 100 рабочих мест для инвалидов.
«Опыт показывает, что при нашей поддержке инвалиды могут найти себе применение практически в любой сфере – юриспруденция, художественная фотография, организация досуга, благоустройство, оказание услуг населению, швейное производство, – отметила Клара Тазетдинова. – Ежегодное дополнительное создание 700 рабочих мест с учетом квоты позволит решать вопросы занятости для 6 процентов инвалидов трудоспособного возраста». За предыдущие три года в рамках реализации региональных программ дополнительных мероприятий было создано более тысячи специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Предприятия и организации республики получили компенсацию своих расходов в объеме 48 миллионов рублей. В нынешнем году планируется создать еще 454 специальных рабочих места.
Обзор зарубежной практики в области содействия занятости инвалидов сделала доцент казанского Института экономики, управления и права Чулпан Шафранская. Например, в США в рамках Министерства труда создан специальный Департамент занятости инвалидов. В Италии ежегодно бюджет выделяет примерно 31 миллион евро для компенсации налогов, уплаченных работодателем за инвалида. Многие развитые страны всерьез работают над решением проблем занятости людей с ограниченными возможностями. Но калужский министр труда Ирина Подковинская подняла другую грань этого вопроса: «Практика показывает – то, что у себя на родине иностранные работодатели выполняют по поддержке в трудоустройстве инвалидов в полном объеме, у нас они делать не спешат». С ней абсолютно согласен и московский гость Александр Павличенко. Он привел такой пример: во всемирно известной компании «Джонсон @ Джонсон» за все годы ее работы в столице были трудоустроены лишь 5 инвалидов. Про них и брошюру выпустили, и везде рассказывают о своей социальной миссии по поддержке людей с ограниченными возможностями, но больше ни одного инвалида так и не взяли. Но есть и другие примеры. Например, компания «Ашан» в Москве приняла к себе кассирами инвалидов по слуху. «Разруливать» возможные сложные ситуации с покупателями помогает один «бригадир»-сурдопереводчик, который ездит вдоль длинного ряда касс на роликах. Крупные московские торговые центры также готовы брать на работу даже инвалидов с психическими отклонениями – правда, при условии, что их работу будет контролировать «старший», труд которого они при этом оплачивать не собираются. Александр Павличенко привел такую статистику: в Европе на созданном для них рабочем месте закрепляются 7 из 10 инвалидов, а в Москве – всего 2 из 10. Проблем – множество: недоверие подавляющего большинства работодателей к инвалидам как к потенциальным работникам, отсутствие ранней профориентации среди детей с ограниченными возможностями, специалистов по патронажу взрослых инвалидов, которые хотят работать, формальный подход сотрудников МСЭК, которые порой прописывают в индивидуальной программе реабилитации довольно странные, мягко говоря, рекомендации. Александр Павличенко привел одну из таких формулировок, которая чуть было не поставила крест на трудоустройстве человека с инвалидностью по общему заболеванию: «Показана работа без принятия решений». Как выполнить такую рекомендацию? Ответить на этот вопрос не могли даже сами сотрудники МСЭК.
Никто не станет отрицать, что сложнее всего найти работу инвалиду на селе. Замруководителя исполкома Актанышского района Миляуша Гилаева отметила, что сейчас на учете в районном центре занятости населения 54 безработных, 15 из них – инвалиды, есть 177 вакансий. В прошлом году на специальные рабочие места удалось трудоустроить 9 инвалидов, в нынешнем – еще 6. Одна из предпринимательниц, которая использует труд инвалидов особенно активно, – владелица швейного цеха Венера Гараева: у нее работают 7 инвалидов, из них трое – на специально оборудованных рабочих местах.
Всегда непросто устроиться на работу женщинам, воспитывающим детей. Им тоже нужна поддержка государства. Клара Тазетдинова отметила, что во исполнение Указа Президента РФ № 606 “О мерах по реализации демографической политики РФ” в Татарстане организована работа по созданию условий для совмещения ими обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью. Чтобы обеспечить эффективную занятость таких женщин, принято постановление Кабинета Министров РТ, и мониторинг исполнения обозначенного в нем плана мероприятий осуществляется ежеквартально. Этот план включает в себя целый комплекс мероприятий. Здесь – и предоставление предусмотренных законодательством льгот и гарантий, информирование, организация специализированных ярмарок вакансий, профессиональная ориентация, профессиональное обучение женщин, оказание содействия в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места. С января по апрель нынешнего года в службу занятости республики за содействием в поиске работы обратились более 30 тысяч женщин, в том числе более 8 тысяч – это женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей. Каждая вторая из них уже трудоустроена. Чтобы облегчить поиск работы для женщин, в том числе воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, были организованы две специализированные ярмарки вакансий.
«Нужен творческий подход ко всему, именно из этого складывается общий качественный результат, – подвел итог этого серьезного, обстоятельного разговора Айрат Шафигуллин. – В конечном счете все упирается в качество трудовых ресурсов. Чтобы экономика России успешно развивалась, только по самым скромным подсчетам стране нужно от 20 до 45 миллионов работников. Татарстан тоже в состоянии постоянной войны за трудовые ресурсы. Наш курс – на детализацию рынка труда, постоянное совершенствование форм и методов представления государственных услуг в сфере содействия занятости населения».

Ирина Чудновская

Клара Тазетдинова, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ:
В 2012-2013 годах 1700 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, получили услуги по обучению. Из них 1100 человек – это признанные в установленном порядке безработными, а 582 состояли в трудовых отношениях. Занятия проводились на базе вузов – например, Института экономики, управления и права, Института социальных и гуманитарных знаний, а также в 14 учреждениях начального и среднего профессионального образования, 9 учебных центрах, выбранных на конкурсной основе. При необходимости учебные заведения предоставляли возможность мамам, находящимся в декретном отпуске, обучаться по индивидуальному графику. В итоге женщины смогли освоить такие востребованные на рынке труда профессии, как бухгалтер, специалист по кадрам, секретарь руководителя, менеджер по персоналу, оператор ЭВМ, парикмахер, маникюрша и многие другие. Это, без сомнения, повысило их конкурентоспособность на рынке труда.