Рекомендация одна: дождаться прихода счет-фактуры

Наверняка никто из льготников не предполагал, что Федеральный закон №176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ», вышедший 29 июня 2015 года, имеет к ним какое-то отношение. А между тем имеет, и самое прямое. О том, что это за новшества и в чем их суть, мы разговариваем с заместителем министра труда, занятости и социальной защиты РТ Натальей Бутаевой.

– Наталья Владимировна, в какой части 176-ой закон отразится на льготниках, что меняется в связи с этим?
– Этим законом внесены изменения в ряд федеральных законов, касающиеся льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Теперь размер субсидий-льгот на оплату ЖКУ таким категория федеральных льготников, как инвалиды, а также граждане, пострадавшие в результате техногенных катастроф, должен рассчитываться исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Ранее этим категориям населения льготы предоставлялись в размере 50 процентов от фактических начислений за ЖКУ.
– Каково число татарстанцев, на которых отразится 176-ой закон?
– В первую очередь новый закон коснется граждан, проживающих в больших квартирах и потребляющих коммунальные услуги сверх установленных нормативов потребления. Их порядка 55 тысяч человек от общего числа инвалидов, получающих меры социальной поддержки.
– Конечно, федеральные льготники уже привыкли получать определенный размер субсидии-льготы и исходя из этого планируют свой семейный бюджет. Уменьшение получаемых сумм вряд ли кого-то порадует. Что предполагается предпринять, чтобы минимизировать негативные перемены для определенной доли инвалидов?
– Несмотря на то, что норма введена решением федерального органа власти, руководство республики, понимая, что жилищные обстоятельства могут быть разные и для принятия адекватных мер требуется время, приняло решение о введении дополнительных мер социальной поддержки, позволяющих населению более плавно адаптироваться к новым изменениям. Во-первых, предусматривается поэтапное снижение размера субсидии-льготы. Что это значит? В октябре 2015 года максимальная величина снижения размера льготы не должна превышать 300 рублей, в ноябре – 500 рублей. И только в декабре снижение произойдет в полном объеме. Во-вторых, на 6 месяцев – с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года – вводится компенсация на сглаживание роста собственных расходов в связи с переходом на предоставление мер социальной поддержки на условиях адресности. Она будет предоставляться гражданам со среднедушевым доходом до 20 тысяч рублей, у которых произошло снижение размера субсидии-льготы за счет ограничения нормативами потребления более чем на 25 процентов.
– Может ли человек самостоятельно прикинуть, полагается ли ему компенсация на сглаживание роста собственных расходов?
– Конечно. Размер компенсации зависит от суммы, на которую уменьшается субсидия-льгота, и величины среднемесячного дохода льготника. Если среднемесячный доход льготника не превышает 10 тысяч рублей, допускается снижение льготы только на 25 процентов, при среднемесячном доходе от 10001 до 15000 рублей – на 50 процентов, от 15 001 до 20 000 рублей – на 75 процентов. Читатели могут ориентироваться на таблицу, которую мы прилагаем.
– Вообще, конечно, более наглядно это выглядело бы на каком-то примере. Озвучите какой-нибудь вариант?
– Пожалуйста. Возьмем для примера квартиру общей жилой площадью 68 квадратных метров, где проживают два человека. Один из них – инвалид, другой трудоспособный гражданин. Напомню, что норма площади жилого помещения на одного человека – 23 квадратных метра. Рассмотрим ситуацию, когда доход льготника составляет менее 10 тысяч рублей. До принятия нового закона при фактической плате за ЖКУ в размере 4523,35 рубля размер субсидии-льготы у него составлял 1130,83 рубля. Следовательно, за свой счет он платил 3392,52 рубля. Теперь при такой же сумме за ЖКУ субсидия-льгота будет равняться 746,62 рубля. Кроме того, в течение шести месяцев льготник будет получать компенсацию в размере 101, 5 рубля. Мы можем констатировать, что рост собственного платежа у этого инвалида составил 282,71 рубля, или 8,3 процента.
– А в каком случае на компенсацию рассчитывать не приходится?
– Возьмем для простоты ту же квартиру с теми же проживающими. Только доход инвалида в этом случае – более 20 тысяч рублей. Фактическая плата за ЖКУ, размер субсидии-льготы, оплата за свой счет – то, как было до принятия нового закона, идентичны первому примеру. Теперь же размер субсидии-льготы составит 746,62 рубля, но компенсации, поскольку она находится в увязке с доходом гражданина, не полагается. В этом случае рост собственного платежа льготника составит 384,21 рубля, или 11,3 процента.
– Все-таки инвалиды – особая категория населения, многие из них испытывают трудности с передвижением и коммуникацией. Что собираетесь сделать для того, чтобы довести суть новшеств до каждого льготника, которого касается 176-ой закон?
– Учитывая то, что изменения в законодательстве затрагивают интересы большого числа жителей республики, принято решение об индивидуальном информировании этих категорий населения. В октябре в счетах-фактурах будет размещена соответствующая информация не только для тех, кого коснутся нововведения, проинформированы будут и те инвалиды, у кого ничего не изменится. Всего разработано пять видов информационных листов. Льготники, у которых размер субсидии-льготы не изменится, будут проинформированы об отсутствии необходимости обращаться в органы социальной защиты. Льготникам из числа получателей субсидии по малообеспеченности расчет компенсации мы произведем автоматически, о чем их уведомим. Также доведем до сведения одиноких инвалидов 1, 2 групп, что они имеют возможность оформления права на компенсацию социальным работником прямо на дому. Граждане с доходами выше 20 тысяч рублей получат информацию об изменениях в законодательстве, а также об отсутствии права на компенсацию при условии сохранения величины среднемесячного дохода. Остальные льготники получат приглашение на оформление компенсации в соответствии с графиком.
– Многие наверняка захотят что-то уточнить, а дозвониться до отделов соцзащиты порой довольно сложно. Как инвалидам выйти на связь?
– Хочу отметить, что нами инициировано 200 пунктов телефонной связи для консультаций по новому закону. Кроме того, можно задавать свои вопросы по электронной почте: это мы очень приветствуем и обязательно оперативно отвечаем. В каждой счет-фактуре, которую льготники получат в октябре, будет указан номер телефона и электронной почты, по которым гражданин может обратиться.
– Социально уязвимые категории населения всегда очень болезненно переживают любые перемены и тут же мчатся в отделы соцзащиты, чтобы выяснить все, что называется, с глазу на глаз. Что посоветуете особо нетерпеливым гражданам?
– Пока никуда никому ходить не нужно! Дождитесь прихода счет-фактуры за сентябрь – в ней вы найдете весь необходимый информационный материал. Если вам все-таки предстоит визит в отдел соцзащиты, то в этой же счет-фактуре прописан и день, на который вас приглашают для оформления компенсации. Очень рекомендуем придерживаться установленного графика. Кроме того, в связи с ожиданием большого количества людей в органы соцзащиты меняется график их работы: рабочий день продлен на 1 час. В сельских районах они будут осуществлять прием с 8 до 18 часов, в городах – с 9 до 19 часов. В субботу тоже работают – до 14 часов.
– Людей всегда тревожит и то, что необходимо собрать кучу бумаг. Что необходимо принести льготникам с собой на этот раз?
– В данном случае речь идет о минимальном пакете документов: это паспорт и сведения о доходах гражданина за предыдущие шесть месяцев. Справки о доходах других членов семей в этот раз не требуются.
– Когда льготники смогут начать получать положенную им компенсацию?
– Здесь надо иметь в виду, что реестр на все социальные выплаты формируется один раз в месяц – они рассчитываются одномоментно. Если гражданин сдал все необходимые документы до 28 числа текущего месяца, с ними все в порядке и компенсация назначена, то средства поступят на расчетный счет льготника в следующем месяце.
– Что бы вы еще хотели отметить в связи с введением нового закона?
– В большинстве своем инвалиды, которых и касается 176-ой закон, живут экономно, поэтому надеюсь, что отрицательные последствия в связи с переходом на расчет субсидий-льгот от фактических начислений за ЖКУ к нормативам потребления будут не такими большими. Наиболее существенно изменения коснутся тех льготников, которые проживают в больших домах и квартирах, значительно расходуют газ, электричество, воду. Факт, конечно, неприятный, но не вопиющий, ведь сама льгота сохраняется и меняется только принцип ее начисления. Хочу также еще раз подчеркнуть, что 176-ой закон касается только федеральных льготников, к татарстанцам, получающим республиканские льготы, он отношения не имеет.
Беседовала Дилара ВАФИНА