Главная задача – сохранить стабильность
Подвести итоги работы за 2015 год и наметить планы на год начавшийся для одного из крупнейших министерств – Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ – дело непростое. Социальная отрасль республики занимается таким широким спектром направлений, что затрагивает интересы каждого жителя республики. И вот на прошлой неделе на заседании итоговой коллегии министерства сделали «разбор полетов» деятельности за год минувший и определились с точками приложения сил на 2016 год. Разговор получился содержательный, всеобъемлющий и, что немаловажно в нынешней ситуации, оптимистичный.
В заседании приняли участие Президент РТ Рустам Минниханов, а также руководитель Аппарата Президента РТ Асгат Сафаров, руководитель Фонда социального страхования Российской Федерации Андрей Кигим, главный федеральный инспектор по РТ Ренат Тимерзянов, председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров, заместитель Председателя Государственного Совета РТ Татьяна Ларионова, руководители республиканских министерств и ведомств, начальники управлений и отделов социальной защиты, директора центров занятости населения.
Слушая начало основного доклада, с которым выступила министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова, вдруг подумалось, что пословица «Труд – всему голова» не только не теряет своей значимости, а напротив, становится все более актуальной.
Вот и глава социального ведомства сразу подчеркнула: «В социально-экономических условиях 2015 года перед нами стояли задачи по выработке новых инструментов сохранения социальной стабильности путем стимулирования эффективной занятости».
Она отметила, что республика одной из первых получила поддержку федерального центра на реализацию программы по снижению напряженности на рынке труда. Что касается системы отбора предприятий для участия в программе, то предпочтение отдавалось тем, где имелся наибольший риск высвобождения или неполной занятости работников, но при этом реализуются программы модернизации производства, импортозамещения, повышения производительности труда.
Поскольку в сложной экономической ситуации больше всего страдают моногорода, а в Татарстане это Набережные Челны, Елабуга, Нижнекамск, Зеленодольск, Менделеевск, Чистополь и Камские Поляны, то особое внимание уделили отбору предприятий именно с этих территорий. В результате участниками программы стали 9 предприятий республики. 299 работодателей участвовали в социальной занятости инвалидов. Общее число участников достигло 42 тысяч человек.
Реализация программных мероприятий позволила, во-первых, сохранить рабочие места на предприятиях республики, во-вторых, создать новые, в-третьих, обеспечить кадрами необходимой компетенции процесс модернизации производства: ведь работники предприятий участвовали в программах опережающего обучения.
Еще один важный эффект реализации программы – это сохранение для работников среднего уровня дохода за счет участия во временных работах. Например, 4 предприятия сохранили среднюю заработную плату работников на уровне 26-34 тысяч рублей. Если учесть, что 28 процентов участников мероприятий – семьи с детьми, это, конечно, очень важно.
«В целом, благодаря своевременно принятым на уровне Российской Федерации и Республики Татарстан мерам Антикризисного плана правительства, ситуация на рынке труда республики в течение года была стабильной, – подчеркнула Эльмира Зарипова. – Ни в одном из муниципальных образований республики не произошло резкого роста безработицы, не упали среднедушевые доходы населения».
Слова были подкреплены статистическими выкладками: по сравнению с показателями кризиса 2009 года, ситуация на рынке труда даже в пиковый период – в мае 2015 года – выглядела значительно лучше: численность безработных была в 3,2 раза меньше, чем на конец 2009 года.
Наверняка не каждый татарстанец представляет себе объем работы, проводимой службой занятости республики. В прошлом году в центры занятости по различным вопросам обратились 190,1 тысячи человек, то есть каждый 20 житель республики. Из тех, кто искал работу, трудоустроено 49,2 тысячи человек или 61,3 процента.
Несмотря на кризисный период, удалось повысить уровень трудоустройства инвалидов до 51 процента. Было создано 469 специальных рабочих мест для инвалидов. Кстати, по этому направлению Республика Татарстан входит в список субъектов России, наиболее успешно его реализующих.
В 2015 году обрела работу каждая вторая женщина, воспитывающая несовершеннолетнего ребенка, обратившаяся в центр занятости за содействием в трудоустройстве. Прошли переподготовку, повысили квалификацию 1160 молодых матерей, воспитывающих детей в возрасте до трех лет. «По этому направлению, благодаря поддержке со стороны Президента и Правительства республики, мы традиционно на первом месте среди субъектов Приволжского федерального округа», – отметила докладчик.
Перейдя к вопросам социальной защиты населения, Эльмира Зарипова сказала, что министерством проводится планомерная работа по совершенствованию системы мер социальной поддержки, исходя из адресности и нуждаемости. Все меры соцподдержки, дополнительно установленные в республике в последние 10 лет, предоставляются с учетом доходов граждан. Среди приоритетов она назвала доведение адресности выплаты социальных пособий до 40 процентов к 2020 году.
В республике разработано немало механизмов повышения эффективности предоставляемых мер государственной социальной поддержки. Один из них – технология социального контракта, которая применяется с 2012 года. Сегодня доля граждан, получивших помощь на основании такого контракта, составляет 9,14 процента от общей численности получателей государственной социальной помощи.
Конечно, министр не могла не сказать о том, что реализация адресных мер достаточно трудоемка, требует внимательного и профессионального взаимодействия с населением.
«Так, два раза в год нами ведется работа по перерегистрации права на целевую субсидию на «теплоснабжение» и дополнительную компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в детском саду для более чем 194 тысяч татарстанцев, – напомнила она. – Ежемесячно мы оказываем 120 тысяч услуг по предоставлению мер социальной поддержки».
Что кроется за этими цифрами? Это значит, что увеличивается продолжитель¬ность времени приема нବселения специалистами, она выходит за рамки рабочего времени. Появляется необходимость организации дополнительных пунктов приема, активно используется информирование через телефон и E-mail сообщения, прием одиноких инвалидов 1 и 2 группы осуществляется на дому.
Конечно, на помощь приходят IT-технологии. Сов¬местно с Министерством информатизации и связи республики ведется работа по расширению информационного межведомственного взаимодействия, позволяющего сократить количество обязательных документов личного предоставления гражданами для назначения мер социальной поддержки.
На 2016 год запланирован перевод 7 наиболее востребованных услуг полностью в электронный вид. «Наша совместная задача к 2018 году увеличить долю граждан, использующих механизм получения услуг в электронном виде, до 70 процентов», – сказала докладчик.
В 2015 году многопрофильную помощь наиболее уязвимым гражданам оказывали 125 государственных организаций социального обслуживания. В реестр поставщиков социальных услуг включены 3 негосударственные организации, которые предоставляют реабилитационные услуги инвалидам. «Сегодня в отрасли нет учреждений, находящихся в ветхом и аварийном состоянии», – подчеркнула Эльмира Зарипова.
Одним из значимых событий прошлого года министр назвала вступление в силу нового федерального закона о социальном обслуживании. Среди наиболее существенных перемен, которые он принес, она отметила введение новых видов социальных услуг и расширение категорий их получателей; расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно; формирование Реестра поставщиков социальных услуг и Регистра получателей социальных услуг.
Докладчик сделала акцент на том, что главная задача социальных служб республики – это точечная предметная работа по предупреждению обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья граждан, особенно пожилого возраста и инвалидов.
Так, в целях профилактики случаев оставления граждан пожилого возраста без помощи и должного ухода, в 2015 году министерство организовало работу по изучению условий жизнедеятельности одиноких и одиноко проживающих граждан, достигших возраста 80 лет. Таких оказалось 22678 человек. По результатам проделанной работы 103 человека оформлены на надомное социальное обслуживание и 8 определены в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, 307 пожилых людей родственники забрали к себе на проживание.
Министр обратила внимание присутствующих на то, что одинокие нуждающиеся граждане должны выявляться на местном уровне. Есть органы здравоохранения, полиции, главы сельских поселений, главные по дому, соседи. Все жители должны знать, куда обратиться в случае, если такой человек живет рядом.
«Мониторингом условий проживания должны быть охвачены и семьи группы социального риска, – подчеркнула Эльмира Зарипова. – Осуществлять постоянный контроль за такими семьями – задача субъектов профилактики. Но в первую очередь за данную работу должны отвечать главы муниципальных районов и сельских поселений».
В канве серьезного доклада нашлось место и для лирических отступлений. Когда Эльмира Зарипова напомнила, что в президиуме коллегии среди почетных гостей находится Герой Советского Союза Борис Кириллович Кузнецов, который недавно отметил свое 90-летие, это вызвало большой эмоциональный подъем в зале, и все долго аплодировали этому невероятной мужественности человеку.
Министр напомнила, что в 2016 году исполняется 25 лет службе занятости, а также 25 лет социальной работе, как виду профессиональной деятельности. Поблагодарив коллег за труд и самоотдачу, Эльмира Зарипова сказала: «Текущий год не будет простым. Но мы должны действовать в позитивном ключе. Уверена, что каждый на своем рабочем месте приложит максимум усилий, чтобы профессионально справиться с поставленными задачами».
Содокладчики подняли в своих выступлениях ряд важных тем. Заместитель генерального директора ПАО «КАМАЗ» по управлению персоналом и организационному развитию Александр Ушенин говорил о том, как реализовывались в 2015 году дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на этом предприятии.
Темой выступления главы Нижнекамского муниципального района Айдара Метшина стала роль органов местного самоуправления в реализации Федерального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов. Руководитель общественного движения “Волонтеры города Альметьевск” Айсылу Насырова рассказала об организации добровольческой деятельности в рамках празднования 70-ой годовщины Великой Победы в Альметьевском муниципальном районе.
Перед участниками заседания коллегии выступил Рустам Минниханов. Он отметил, что благополучие Татарстана во многом зависит от состояния экономики и что для дальнейшего развития республики необходимо модернизировать существующие мощности и осваивать новые отрасли. Изменения должны коснуться и сферы подготовки кадров. «Ближайшие 5-10 лет многие привычные сегодня профессии исчезнут. На смену им придут другие специальности. Очень важно, чтобы наше будущее поколение было готово к этому и сумело соответствовать всем задачам и требованиям. Нам надо четко понимать, какая ситуация складывается на рынке труда и каких специалистов необходимо готовить», – высказался Президент РТ.
По его словам, благодаря поддержке федерального центра республике удалось сохранить основные социально-экономические показатели: «Мы сумели сохранить размеры заработных плат, количество рабочих мест, социальную стабильность в наших моногородах. Добиться этого было не так просто».
Президент РТ дал положительную оценку работе, проведенной министерством в рамках 70-летия Великой Победы. Он особо отметил, что все обязательства и механизмы поддержки ветеранов войны должны функционировать и впредь. «За социальным и медицинским обслуживанием этой категории людей надо следить очень внимательно. Для более эффективной работы по обеспечению социальной защиты населения необходимо избавиться от различного рода административных барьеров», – дал указание Рустам Минниханов.
Пристальное внимание глава республики поручил уделять контролю за неформальным рынком труда, вопросам охраны труда, оценке рабочих мест, укрепления семьи.
«Год будет непростой, но наша главная задача – обеспечить стабильность, которая является залогом дальнейшего успешного развития Татарстана. Надеюсь, что Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ и дальше будет доблестно представлять нашу республику», – подбодрил социальщиков Рустам Минниханов.
Президент республики наградил 9 специалистов социальной отрасли отличительными знаками федерального и республиканского значения. Рустам Минниханов также вручил ключи от автомобилей «Форд Транзит», полученных по программе «Доступная среда», 4 муниципальным образованиям, а также 7 учреждениям, подведомственным Минтрудсоцзащиты РТ, им машины приобретены в рамках укрепления материально-технической базы социальных учреждений.
Дилара ВАФИНА
Александр УШЕНИН, заместитель генерального директора ПАО «КАМАЗ» по управлению персоналом и организационному развитию
Как и для многих предприятий Республики Татарстан, для ПАО «КАМАЗ» в условиях снижения производства было очень важно сохранение рабочего коллектива, специалистов высокой квалификации и недопущение массового увольнения работников. Министерство труда и социальной защиты РФ, приняв своевременные точечные меры, помогло предотвратить «социальный коллапс» в городе. Из бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан «КАМАЗу» выделено 982 миллиона рублей. Предприятие приняло участие в программах временной занятости, опережающего обучения и стажировки работников.
Несмотря на экономические сложности, мы не остановили ранее начатые инвестиционные проекты. В частности, открыт новый производственный корпус совместного предприятия «КАМАЗ» и немецкого концерна ZF FRIEDRIHSHAFEN AG – «ЦФ КАМА», запущено новое производство автомобилей с газовыми двигателями, на прессово-рамном заводе введена в эксплуатацию линия мелко-узловой сварки каркаса кабины.
Благодаря мероприятиям, реализованным в 2015 году при поддержке Министерств труда и социальной защиты Российской федерации и Республики Татарстан, компания смогла поддержать не только уровень дохода работников, но и повысить их уровень квалификации и компетенций.
ПАО «КАМАЗ» как социально ответственное предприятие города Набережные Челны предпринимает все усилия не только для сохранения уровня дохода своих работников, а также чтобы каждый вложенный в компанию рубль приносил отдачу не только компании, но и городу, и республике.
Айдар МЕТШИН, глава Нижнекамского муниципального района
Полноправная интеграция в общество, социализация людей с ограниченными возможностями здоровья невозможны без решения вопросов обеспечения трудовой занятости инвалидов. Трудоустраиваясь, человек с инвалидностью получает не только источник дохода, но и возможность улучшения своего социального самочувствия. Из 5645 инвалидов трудоспособного возраста в нашем муниципальном районе работают 1885 человек, или 33 процента от общего числа. Сегодня Центр занятости населения Нижнекамска тесно работает с инвалидами-выпускниками средних и высших профессиональных учебных заведений. В 2015 году из их числа нам удалось трудоустроить 15 человек. 7 наших ребят продолжили обучение в высших учебных заведениях.
На 1 января 2016 года из 160 трудоустроенных в прошлом году инвалидов продолжают работать 82 человека, что составляет 51 процент от общего числа трудоустроенных. Пусть это не очень значительный показатель, но это устойчивый результат, учитывая, что зачастую с инвалидом расторгаются трудовые отношения, как только прекращается финансовая поддержка этой категории граждан со стороны государства.
Не менее важна для людей с инвалидностью информационная поддержка. Понять, какие организации смогут помочь в трудоустройстве, по какой схеме построить процесс поиска работы, как поступить в той или иной ситуации при общении с работодателем – это далеко неполный список необходимых знаний и навыков, которые должны способствовать успешному началу трудовой деятельности для человека с инвалидностью. Ключевую роль в этой работе на нашей территории может сыграть объединение всех общественных организаций инвалидов Нижнекамска в едином центре. Над реализацией этого проекта мы сейчас работаем.
Айсылу НАСЫРОВА, руководитель общественного движения “Волонтеры города Альметьевск” Альметьевского муниципального района
Сегодня умение протянуть руку помощи – не просто увлечение, а стиль жизни для 7 тысяч молодых жителей города и района, которые объединяют свои усилия в работе 29 волонтерских объединений.
В 2015 году, в год 70-летия Великой Победы, было проведено более 300 акций, в том числе 170 – для ветеранов Великой Отечественной войны, в рамках которых волонтеры окружили вниманием почти 4000 тружеников тыла, участников и инвалидов войны.
Свою деятельность волонтеры осуществляют в тесном взаимодействии с Управлением социальной защиты. В прошлом году совместно организовали акции «Помоги ближнему», «Для вас, ветераны» и «Чистое окно». У 432 ветеранов провели генеральные уборки в домах и квартирах, оказали помощь в проведении ремонта. Волонтеры стали помощниками ветеранов в сопровождении в лечебные учреждения, в доставке на дом продуктов, лекарств и других товаров первой необходимости, регулярно помогаем им по хозяйству.
Вместе с Управлением соцзащиты начата масштабная работа по подготовке к проведению 71-ой годовщины Победы. Подготовлен перечень акций и мероприятий, которые наши волонтеры будут реализовывать в 2016 году в рамках Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы». Это – оказание помощи в уборке квартир и придомовых территорий, уборка памятных мест и захоронений, оказание социально-психологической и юридической помощи, поздравление ветеранов с днями рождения и юбилеями с вручением подарков, сбор денежных средств на нужды ветеранов и тружеников тыла, сопровождение их в лечебные учреждения.