Под занавес 2020 года Президент РФ Владимир Путин в онлайн-формате встретился с представителями общественных организаций инвалидов. Двухчасовой разговор, изобилующий «болевыми» точками и кричащими проблемами, требующими скрупулезного разбирательства, вылился в итоговый перечень поручений, который опубликован на сайте главы страны.

Особое место в этом списке, которые взяли в работу администрация Президента РФ, Правительство РФ, министерства, отведено предложениям, которые озвучил президент Всероссийского общества глухих Станислав Иванов. В ходе встречи с главой государства он поднял вопросы обеспечения равного доступа к информации, увеличения объема субтитрирования передач на телевидении и количества часов перевода на русский жестовый язык (РЖЯ), качественно иного подхода к разработке инновационных технологий для создания технических средств, программного обеспечения и образовательных программ, ориентированных на людей с нарушениями слуха, решение проблемы общения глухих и слабослышащих со специалистами, которые во время пандемии носят медицинские маски.
Поручения Президента РФ прокомментировала, беря во внимание ситуацию в республике, председатель Татарского республиканского отделения Всероссийского общества глухих Венера Гаулстон. Начали разговор с такого: Правительству РФ поручено до 1 марта 2021 года предусмотреть в программе «Доступная среда» на период до 2025 года мероприятия, направленные на постепенное увеличение объемов перевода на РЖЯ и субтитрирования телевизионных программ, выходящих в эфир на общероссийских телеканалах, обеспечив при этом для глухих и слабослышащих широкую доступность новостных программ.
Кроме того, Кабинет министров РФ должен при участии ВОГ разработать и представить предложения по увеличению объема услуг, связанных с переводом РЖЯ (сурдопереводом и тифлосурдопереводом), предоставляемых инвалиду по слуху в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА). По этому поводу Венера Гаулстон высказалась так: «Каждому глухому человеку согласно рекомендациям ИПРА, куда вписывают нормативы действующего сейчас законодательства, в год положено бесплатно 40 часов на оказание переводческих услуг на РЖЯ. Если 40 часов поделить на количество месяцев в году, получается три с небольшим часа в месяц. Это катастрофически мало! Представьте себе ситуацию: любой здоровый слышащий человек ежедневно и постоянно обращается по личным вопросам в разные организации и ведомства: в поликлинику, в ЖКУ, в детский сад, в школу, в автосервис, в страховую компанию, в юридическую консультацию, да мало ли еще куда... То есть тратит ежедневно не менее 2-3 часов в сутки на эту беготню и общение. В месяц набирается 60-90 часов.
А у глухого три часа в месяц. Вот и сравните! В поликлинике, в пенсионном фонде, в фонде соцстраха, в бюро МСЭ неслышащего чаще всего просят прийти с переводчиком. А где он его возьмет, если его 40 часов давно исчерпаны? Ему приходится доплачивать за услуги переводчика РЖЯ из своего кармана – в Казани в среднем это 500 рублей в час. Наши члены ВОГ постоянно жалуются на нехватку количества часов по сурдопереводу. Мы стараемся им помочь посредством сурдоонлайн-диспетчерской службы ТРО ВОГ, которая финансируется за счет субсидии Президента РТ. К сожалению, из-за ограничений в финансах это служба действует только для жителей Казани. Но в дальнейшем, считаю, ее нужно расширить и охватить сурдоонлайн-услугами всю республику, чтобы в каждом отделении ВОГ – а их в Татарстане шесть – могли работать в этом направлении. По поводу субтитрирования телепрограмм что я могу сказать? Неслышащие граждане наравне со слышащими имеют право получать информацию и, естественно, быть всегда в курсе новостных событий по телевизору. Почему мы должны оставаться в стороне? Количество программ с «бегущей» строкой необходимо увеличить в разы».
Следующее поручение: Минпромторгу России, Минобрнауки России, Минздраву России до 1 сентября совместно с Российской академией наук (РАН) и ВОГ обеспечить разработку на основе Стратегии научно-технологического развития РФ комплексной научно-технической программы (проекта) полного инновационного цикла, предусматривающей создание и внедрение инновационных технологических решений в сфере производства технических средств реабилитации для инвалидов по слуху, а также реализацию программы (проекта). Руководитель ТРО ВОГ высказалась по этому поводу так: «С каждым годом со стороны инвалидов по слуху появляется все больше жалоб – их не устраивают несовершенные, морально устаревшие сигнализаторы, слуховые аппараты, мобильные устройства, выдаваемые согласно рекомендациям в ИПРА. ТСР мы получаем с 2006 года, соответствующий федеральный перечень №2347-р утвержден Распоряжением Правительства РФ 30 декабря 2005 года. Обновляют его неохотно. Прошло уже 15 лет, а технология изготовления многих устройств осталась на том же уровне, что и полтора десятка лет назад. Необходимо все технические средства обновить, совершенствовать. Это область, где требуется внедрять в производство все имеющиеся новации».
Президент РФ дал задание Минздраву РФ исправить и такую «коммуникационную» проблему, рожденную пандемийными реалиями 2020 года: инвалиды по слуху при общении с медицинскими работниками, которые носят маски, не видят артикуляцию губ, что затрудняет общение. Венера Гаулстон комментирует это так: «Медики в масках действительно усложняют жизнь неслышащим. Плюс ко всему при стационарном лечении не допускается присутствие переводчика РЖЯ. Если инвалид по слуху заболел ковидом, это трагедия! Практически все глухие, когда обращаются к слышащим собеседникам, в первую очередь смотрят на лицо и губы: им нужно видеть артикуляцию, мимику, выражение глаз – все это несет информацию. Многие неслышащие могут хорошо «читать» по губам. А медицинские работники в масках – это для нас, как тьма, ничего не видно! Есть ведь альтернатива маске – прозрачный пластиковый щиток. Может быть, медикам, которые общаются именно с неслышащими пациентами, применять такие средства защиты?»
Кроме этого блока вопросов, Правительству РФ даны поручения, касающиеся разных категорий инвалидов. Скажем, не допускать отмену обязательных требований по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов. И как производная от этого – обеспечить участие представителей общественных объединений инвалидов в работе подкомиссий и рабочих групп, рассматривающих проекты законов, в которых затрагиваются вопросы обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг.
Также поставлена задача при участии общероссийских общественных объединений инвалидов разработать и утвердить упрощенный порядок первого установления инвалидности и упрощенный порядок изменения ИПРА – на период действия мер, связанных с COVID-19.
Президент РФ поручил Правительству РФ внести поправки в нормативные акты, которые обеспечат тем, кто стал инвалидом в трудоспособном возрасте и кому необходима новая профессия, возможность получить бесплатно второе среднее профессиональное или высшее образование. Также Кабмину РФ предстоит обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на совершенствование механизма квотирования рабочих мест для инвалидов, а также механизма контроля за выполнением работодателями установленных квот. Предприятиям, принимающим на работу значительно больше инвалидов, чем предусмотрено квотой, должны быть предоставлены дополнительные меры поддержки.
Правительству РФ совместно с администрацией Президента РФ до 1 мая при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работодателей и государственных компаний поручено разработать и реализовать дополнительные меры по содействию в трудоустройстве и профессиональному развитию участников чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс». Предложено разработать порядок выдачи победителям этих чемпионатов сертификатов, предоставляющих им право на компенсацию расходов, связанных с получением дополнительного профессионального образования или приобретением ТСР, необходимых для их трудовой деятельности.
Правительству РФ также предстоит рассмотреть вопрос о финансировании организаций, реализующих в субъектах России программы развития адаптивной физической культуры и спорта, а также представить предложения по разработке, финансированию и реализации специальных программ по обеспечению доступности для инвалидов объектов спортивной инфраструктуры и туристской индустрии.
Подготовил
Иван ГРИГОРЬЕВ