В начале ноября в онлайн-формате прошел очередной отчетно-выборный VII съезд Всероссийского общества инвалидов. Посредством Интернет-связи в его работе участвовало около 150 делегатов со всей страны. Татарстан представляли председатель Елабужской городской и районной организации ТРО ВОИ Раиль Шарафеев и председатель Черемшанского районного ТРО ВОИ Мадиня Талипова.

В начале съезда председатель ВОИ, депутат Госдумы РФ Михаил Терентьев выступил с докладом о работе общества инвалидов за период с 2016 по 2021 годы и приоритетных направлениях его деятельности на будущее. Председатель ВОИ подчеркнул, что в течение всего отчетного периода проводилась работа по осуществлению контроля за реализацией Государственной программы «Доступная среда» на региональном и местном уровнях, вырабатывались предложения по ее совершенствованию и продлению до 2025 года. ВОИ удалось добиться законодательных решений в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Сегодня функцией контроля и надзора за выполнением требований по обеспечению доступности наделены 16 органов государственного и регионального контроля (надзора) в жилищной сфере, социального обслуживания и муниципального контроля в сфере благоустройства. При этом увеличена административная ответственность до 500 тысяч рублей для организаций за отказ в обслуживании пожилых людей и людей с инвалидностью в кафе, магазинах и других публичных учреждениях.

Организация активно принимала и принимает участие в обсуждении нового законодательства и Концепции развития системы комплексной реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью, на период до 2025 года.

ВОИ участвует в обсуждении изменений в Правила признания лица инвалидом, которыми предполагается возможность проведения заочного освидетельствования в медико-социальной экспертизе при наличии заболевания в соответствии с предлагаемым перечнем.

В связи с пандемией коронавируса возникла необходимость решения вопроса минимизации посещения гражданами различных учреждений. Поэтому в 2020 году ВОИ инициировало разработку проекта Постановления Правительства России о Временном порядке признания лица инвалидом, который сегодня действует до 1 марта 2022 года.

Михаил Терентьев отметил деятельное участие организации в законотворческой деятельности на благо людей с инвалидностью, озвучил наиболее важные законодательные инициативы, реализованные по предложениям ВОИ:

– Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 462-ФЗ внес изменения в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса, которые позволяют не проводить общее собрание собственников жилья в случае приспособления общего имущества многоквартирного дома для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к жилому помещению за счет средств из бюджетов всех уровней или других источников.

В рамках работы над Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ об урегулировании вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, удалось синхронизировать нормы Земельного кодекса и Федерального закона о социальной защите инвалидов в РФ в части приоритетного права с 1 сентября 2021 года на бесплатное использование земельного участка для размещения некапитального гаража или для стоянки средств передвижения инвалидов на земельных участках рядом с местом жительства.

В сфере средств реабилитации после продолжительного обсуждения принят Федеральный закон от 29 декабря 2020 года № 478-ФЗ, регламентирующий появление нового механизма обеспечения техническими средствами реабилитации – электронного сертификата. Им можно будет расплачиваться за средства реабилитации, что существенно упростит жизнь инвалидам: люди сами смогут определить, какую модель ТСР им оплачивать без каких-либо долгих согласований.

ВОИ участвовало в выработке законодательных актов по вопросам сопровождаемой занятости инвалидов с учетом нарушенных функций организма. Представители ВОИ – активные участники обсуждения закона об удаленной работе и совершенствовании системы квотирования рабочих мест для инвалидов. С 1 марта 2022 года вступит в силу новое регулирование квотирования рабочих мест, при котором квота для приема на работу инвалидов будет считаться выполненной работодателем в случае оформления трудовых отношений с инвалидами.

Организация добилась принятия закона, на основании которого предприятия ВОИ включают теперь в реестр малого и среднего предпринимательства, что дает дополнительные преференции. Всего за два года в реестр включены 168 обществ с ограниченной ответственностью, принадлежащих организациям ВОИ.

Председатель ВОИ остановился на вопросах, которые, с его точки зрения, необходимо решить в первую очередь. Так, организация будет настаивать на предложении по выплате индексации страховых пенсий работающим инвалидам, а также на исключении ЕДВ и других компенсационных выплат в связи с инвалидностью из методики учета среднедушевого дохода при назначении мер социальной поддержки. Вопросы повышения выплат по уходу за инвалидами I группы до уровня выплат родителям, опекунам, усыновителям и попечителям по уходу за инвалидами с детства I группы (на сегодня это 10 тысяч рублей в месяц), развития системы долговременного ухода за инвалидами, за которыми требуется постоянный и круглосуточный уход, – тоже будут во главе угла ВОИ. Под контролем организации остается вопрос расширения Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно. ВОИ будет добиваться включения в него автомобиля и ручного управления различных модификаций, подъемного устройства для перемещения человека с тяжелой инвалидностью в условиях жилого помещения.

Михаил Терентьев подчеркнул, что организация намерена выступать за совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение прав людей с инвалидностью на получение доступных жилых помещений в случаях, когда занимаемые ими жилые помещения признаются в установленном порядке непригодными для приспособления элементами доступности.

Председатель ВОИ высветил и такой аспект: «Мы все вместе много уделяем внимания социокультурным, физкультурно-спортивным, туристическим мероприятиям, в которых только на межрегиональном и всероссийском уровнях ежегодно принимают участие свыше 4000 людей с инвалидностью, и многократно больше – на региональном и местном уровнях. Мы проводим множество интересных мероприятий по социальной интеграции инвалидов, направленных на вовлечение новых участников с инвалидностью в активный образ жизни. Также эти мероприятия могут быть больше направлены на объединение усилий неравнодушных людей, организаций и привлечение дополнительных ресурсов. Но самый ценный ресурс – это люди. Мы вместе должны подумать, как сделать так, чтобы у членов ВОИ было больше возможностей для социальной интеграции. При этом не забывать наших ветеранов ВОИ, создав соответствующую комиссию».

Делегаты, выслушав доклад, признали работу Центрального правления ВОИ за прошедшее пятилетие – с 2016 по 2021 годы – удовлетворительной, приняли Устав ВОИ в новой редакции. Выбрали председателя – им вновь стал Михаил Терентьев, руководящие органы ВОИ – Центральное правление, Центральную контрольно-ревизионную комиссию.

После завершения работы VII съезда ВОИ по видеосвязи состоялась пресс-конференция вновь избранного председателя ВОИ Михаила Терентьева. Будучи на связи по ZOOM, я задал ему вопрос, касающийся одной из самых уязвимых категорий, которой требуется постоянная посторонняя помощь и дорогостоящее лечение: «В начале этого года стал функционировать благотворительный фонд «Круг добра», который поддерживает лечение дорогостоящими препаратами детей со спинальной мышечной атрофией (СМА) в возрасте до 18 лет. Но остались за бортом многие взрослые, страдающие этим тяжелым заболеванием. Не планируете ли вы как председатель ВОИ и как депутат выйти с законодательной инициативой, чтобы расширить возрастные рамки помощи?» Михаил Терентьев ответил так:

– Пока эту тему в ВОИ никто не поднимал, хотя как депутат я, конечно, знаю о создании этого фонда. В него идут 2 процента отчислений от НДФЛ, и на 2021 год его бюджет запланирован в размере 60 миллиардов рублей. Мы знаем, какая это большая проблема, и не только у детей. Но для начала работы по этой теме нужно обращение ко мне взрослого человека со СМА. Тогда мы обязательно обратимся в Правительство РФ с предложением о расширении этой деятельности, чтобы можно было тратить эти средства и на помощь взрослым с орфанными – редкими – заболеваниями.

Отвечая на вопрос о доступном жилье для инвалидов, председатель ВОИ отметил: «В Постановлении Центрального правления ВОИ эта тема нашла свое отражение. Мы будем добиваться увеличения финансирования решения вопроса для тех людей, кто встал на очередь до 2005 года. Я уже поднимал этот вопрос в новой Госдуме РФ. Планируется увеличить финансирование в два раза. Тогда проблема тех, кто встал на очередь до 2005 года, будет решена до 2025 года, как и должно быть, исходя из поручения Президента РФ. В постановлении отражена и другая сторона этой проблемы. Вы знаете, что после 2005 года обеспечение жильем относится к полномочиям региональных и муниципальных органов власти. Наши региональные организации должны активнее включаться в решение проблем людей с инвалидностью».

На вопрос о приоритетных задачах ВОИ Михаил Терентьев на пресс-конференции озвучил еще одну: нужно сделать так, чтобы помощь от государства как можно быстрее доходила до каждого человека. В связи с этим очень важно развитие системы социального казначейства, когда человека в проактивном режиме будут информировать о положенных ему льготах и преференциях. Ее сейчас активно развивают Пенсионный фонд РФ и Минтруд РФ. И организация пристально следит за этим нововведением.

Владимир ГАРАНИН