В Москве прошел очередной, шестой по счету, съезд Всероссийского общества инвалидов. Участие в нем приняла и делегация Татарской республиканской организации ВОИ: ее председатель Рифат Ганибаев, председатель КРК Рафаэль Кудыгалов, начальник организационного отдела Эльмира Шагвалеева, председатель Зеленодольской городской и районной организации Инга Орловцева.

Всего на съезд собралось более 220 делегатов из 80 регионов России. На этом большом форуме, который определяет стратегические и приоритетные задачи развития ВОИ, присутствовали и официальные гости: вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец, замминистра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев, руководитель Фонда социального страхования Андрей Кигим, член Общественной палаты РФ Диана Гурцкая.
Об итогах «пятилетки» и задачах на перспективу рассказал в своем детальном докладе председатель ВОИ, депутат Госдумы РФ Михаил Терентьев. Он отметил, что одним из важнейших направлений деятельности ЦП ВОИ за отчетный период стало участие в формировании законодательства, направленного на улучшение положения инвалидов.
В мае 2012 года была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов и в 2014 году внесены изменения в законодательные акты, которые предложили новый подход к пониманию инвалидности и социальной интеграции инвалидов.
Новый закон «Об основах социального обслуживания граждан» признал права некоммерческих организаций быть полноправными поставщиками государственных социальных услуг, расширил конкурентное поле, что, в конечном счете, должно повлиять на качество.
Работа над изменениями в Воздушном кодексе обеспечила равные права человеку с инвалидностью на пользование авиатранспортом и инициировала процесс по совершенствованию правил оказания услуг инвалидам на других видах транспорта.
Конечно, лидер ВОИ не мог не сказать о госпрограмме «Доступная среда», значимость которой понимают на всех уровнях: стартовавшая в 2011 году «Доступная среда» продлена до 2020 года. Надо сказать, что создание безбарьерной среды базируется на достаточно проработанной в последние годы нормативно-правовой базе, в подготовке которой принимали участие и представители ВОИ. Один из основополагающих документов – Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП-59.13330.2012, который стал обязательным в России с 1 июля 2015 года при строительстве новых объектов, реконструкции и капитальном ремонте существующих зданий. Михаил Терентьев особо подчеркнул: «Мы добились того, чтобы малоэтажные здания также проходили госэкпертизу по соблюдению этих правил. Будем активно участвовать в осуществлении общественного контроля за комплексным и системным решением вопросов доступности всех публичных услуг.
Самая многочисленная организация инвалидов внимательно следит за новыми подходами развития медико-социальной экспертизы и поддерживает новый порядок определения инвалидности. ВОИ недавно удалось добиться упрощения внесения изменений в действующую индивидуальную программу реабилитации.
Докладчик признался, что важными, но до сих пор тяжело решаемыми вопросами остаются занятость и трудоустройство инвалидов. Неиндексация пенсий работающих инвалидов – сегодня демотивирующий фактор. При этом на правительственном уровне идет обсуждение дополнительных мер по трудоустройству инвалидов, и ВОИ активно в нем участвует.
Социальное обеспечение в «натуральной» форме тоже далеко не идеально. Михаил Терентьев констатировал: «Из года в год не находится решения проблемам санаторно-курортного лечения. Люди иногда по три года не могут получить положенную им путевку. В этом году нам удалось снять напряженность при обеспечении инвалидов техническим средствами реабилитации. Надеюсь, что те финансовые механизмы, которые отработаны совместно ВОИ и ФСС, будут реализованы Правительством РФ в дальнейшем. При этом многие из вас участвуют в общественном контроле за качеством обеспечения ТСР. Наша работа по-настоящему экспертная и значимая для всех инвалидов в России. Эту работу нужно продолжать и совершенствовать в будущем. Однако, как мы не настаивали и пытались предлагать различные законодательные инициативы, до сих пор автомобиль и ручное управление не являются техническим средством реабилитации. Нам нужно исправить эту несправедливость».
За пять лет ВОИ провело много различных мероприятий, которые направлены на формирование активной жизненной позиции у людей с инвалидностью и появление активистов гражданского общества, которые могут защищать общие интересы инвалидов на всех уровнях власти.
– Наши мероприятия в сфере спорта, туризма и культуры представительны и влиятельны, – отметил Михаил Терентьев. – Это межрегиональные спартакиады, всероссийский фестиваль особых театров, международная премия «Филантроп», фестиваль интернет-ресурсов «Мир равных возможностей», кубки баскетбола на колясках и настольного тенниса...
Председатель ВОИ подчеркнул, что через проведение спортивных, творческих, культурных, интеграционных мероприятий, через разъяснительную работу с бизнес-сообществом, через совершенствование законодательства, способствующего развитию тех предприятий, где работают инвалиды, удается вести борьбу со стереотипами в отношении людей с инвалидностью и способствовать их интеграции в современное общество.
Выступления делегатов и гостей съезда можно было рассматривать как ответы или дополнения к основному докладу. И в этом их ценность. Скажем, Ольга Голодец в ответ на критику о недостаточном обеспечении инвалидов санкурлечением сказала: «Санаторно-курортное лечение – это, наверное, одна из самых больных тем. Сегодня принято решение о том, что в Крыму в городе Саки будет отремонтирован и переоснащен лучший, как говорят сами инвалиды, санаторий, который еще с советского времени обладал уникальными технологиями восстановления после отдельных болезней и травм. Кроме этого, ряд санаторных учреждений приведут в ближайшее время в порядок, и они будут работать на Всероссийское общество инвалидов». Понятное дело, что это заявление вызвали заметную реакцию в зале, которая переросла в аплодисменты.
Председатель ТРО ВОИ, депутат Госсовета РТ Рифат Ганибаев акцентировал внимание на том, что реализация госпрограммы «Доступная среда» подвигла к тому, что общество инвалидов стало готовить общественных экспертов. Только в Казани было проведено четыре семинара разных уровней, посвященных этому вопросу. Более того, ВОИ создала и развивает сейчас систему добровольной сертификации «Мир, доступный для всех», готовит экспертов по доступной среде, можно сказать, уже на профессиональной основе. Организация постепенно занимает эту нишу, и способна работать не только в интересах людей с инвалидностью, но и в целом для всего общества.
Рифат Ганибаев затронул крайне злободневную тему – поддержка предприятий инвалидов. Лидер татарстанских инвалидов предложил ряд шагов по сохранению этих предприятий: дополнительные преференции в законе по госзакупкам, добывание прямых заказов через Минтромторг, изменения в законодательстве с целью уменьшения расходов, связанных с «особым» статусом предприятий инвалидов, когда требуется, чтобы численный состав работников-инвалидов был не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда на таких работников составляла не менее 25 процентов.
На съезде было немало выступлений, в том числе и такие, которые вызывали неоднозначную реакцию. Скажем, один делегат «жаловался», что в последнее время стало прямо какой-то «модой» – приглашать представителя общества инвалидов во всевозможные советы, комиссии. «Обследовать доступность объектов – сколько приходится ездить!» – «возмущался» оратор. «Но мы же сами все время ратовали за то, чтобы в нас видели реальных партнеров, способных участвовать в общественной жизни, а выходит – это в тягость?» – усмирили пыл негодующего из президиума съезда. Горячие дебаты вызвал вопрос изменения Устава ВОИ.
Особенно многих «задела» редакция положения, разрешающая членство в организации людей без инвалидности. А поскольку все члены ВОИ имеют равные права, то эти люди тоже могут избираться на руководящие посты. После долгих прений все-таки решили отказаться от этой формулировки. В целом устав приведен в соответствие с действующим законодательством и принят большинством голосов.
На новый срок председателем ВОИ избран Михаил Терентьев, избраны новое центральное правление, президиум центрального правления и ревизионная комиссия.
Владимир ГАРАНИН. Казань-Москва-Казань

Михаил ТЕРЕНТЬЕВ, председатель ВОИ, депутат Госдумы РФ
Наша организация является общественной силой, источником обратной связи с государством по принимаемым и принятым решениям по сохранению экономической и политической стабильности в обществе. И думается, что следующая пятилетка пройдет в таком же конструктивном сотрудничестве. И наша организация преодолеет любые препятствия, мобилизует ресурсы, чтобы решить наболевшие вопросы, выйти на новый уровень развития и сделать интересной и востребованной жизнь многих инвалидов.

Рифат ГАНИБАЕВ, председатель ТРО ВОИ
К сожалению, за последние 15 лет из-за изменений в налоговом законодательстве и других непопулярных экономических мер произошло обвальное сокращение хозрасчетных структур ВОИ: когда-то было около трех тысяч таких предприятий, сейчас их осталось 166... Это уникальный производственный сегмент с особой инфраструктурой и рабочим укладом, в котором трудоустроены тысячи инвалидов. И будет непростительно больно, если не удастся его сохранить.